加大創科投資創未來

今次預算案稱，各項措施依從「多元經濟」「投資未來」及「關愛共用」三大目標。一直以來，產業單一化影響本港的競爭力，香港需要向多元化的創新驅動經濟轉型，以創新及科技協助不同行業升級轉型，也幫助香港未來在「粵港澳大灣區」建設及「一帶一路」倡議上，有能力和內地企業併船出海，開拓市場。而我們的財政盈餘也應該多投資未來，這才是負責任的財政管理。

科研投入仍待提高

互聯網專業協會對今次預算案反應正面，認為是向正確方向邁出了重要的一步。在談及具體措施時，預算案把「創新科技」放在較前部分，而且在多個行業都提及以創新科技支持措施，可見今屆特區政府對創新科技的重視，以及認同創新科技對各行各業未來發展的重要性，相信有利本港發展多元經濟。

為了創科發展，政府會預留500億元，當中200億元用於落馬洲河套區港深創新及科技園(創科園)第一期，100億元為對創新及科技基金的注資，100億元支持建設醫療科技創新平台和人工智慧及機械人科技創新平台，100億元為香港科技園公司撥款，政府也會在創新及科技基金預留5億元，於下半年落實科技專才培育計劃，這些都是令人欣喜的「投資未來」的措施。不過這500億元，究竟有多少投放在實際技術上呢?希望未來有更詳細的公布及設立相關KPI，公開予市民監察。我們亦期望就政府內部資訊科技的使用及科技的使用列出部門的KPI，鼓勵政府各部門一同支持對科技及科技研發的投入，提升本港的科技技術水平。

今天香港的科研投入只佔GDP0.79%，比鄰近地區競爭對手低很多。新加坡在2016年至2020年為研發、創新及企業注資190億新加坡元(約1100億港元)，香港的100億元創新及科技基金注資，仍然是力度不足。本會希望政府可以對創新及科技多加投入，例如大幅增加在科技研發、開放數據、智慧城市基建的投放，令香港可以追上科技新趨勢。另外，政府就100億元對創新及科技基金的注資詳細說明，究竟是投資在哪些科技領域上，業界如何參與支持，這是我們所期望的。此外，數碼港、科學園、生產力促進局在推動科技上各扮演重要的角色，希望政府對三者同樣予以支持，數碼港不只在電競方面，在金融科技發展上同樣是扮演重要推動的角色。生產力局在再工業化方面也在努力推動。

在第71段提及的「企業符合資格的首200萬港元研發開支可獲百分之三百稅務扣減，餘額亦可獲百分之二百扣減。」這個措施為本港企業提供更多投入科研的誘因，但可惜政府還是沒有對應該鼓勵的產業，提供稅務減免的吸引政策。參考新加坡及其他鄰近地區，為希望吸引的產業提供稅務減免優惠甚至土地供應，這樣才能吸引國際知名的科技公司願意落戶香港。

須加大教育投資

預算案附件提及政府資訊科技總監辦公室的「社會對資訊科技的使用」，在2018年至2019年的撥款將縮減5.5%，然而本港商業機構在資訊及通訊科技和數碼內容服務市場使用上仍然未算高水平，統計處資料顯示，2015年只有32.6%工商機構有網絡存在，實在有必要增撥資源去加強。

我們歡迎放寬科技券計劃申請資格，也歡迎金融服務業發展專用款項的5億元去推動金融科技、綠色金融等。也支持向香港旅遊業議會額外撥款3000萬元，優化旅行社資訊科技發展配對基金先導計劃，以及「創意智優計劃」的10億元注資。我們也支持「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」的15億元注資;以及對「中小企業市場推廣和發展支援基金」的10億元注資。至於預算案建議撥款10億元成立建造業創新及科技基金，我們相信這對未來建築資訊模型及智慧城市的發展十分有利。

預算案將「中小企業市場推廣基金」的企業累計資助上限，由20萬元增至40萬元，增撥合共2億5000萬元，協助香港企業(特別是中小企)把握「一帶一路」和大灣區機遇、推動電子商貿等，也是良好的舉措。

雖說預算案提高了持續進修基金的個人資助上限到20000元，也不再限制一定要在一定期限中用完。這是我們業界多年來一同爭取的成果，但是以一個動輒10多萬的碩士課程，對需要不斷持續進修的專業人士來說只是杯水車薪，誘因不足。另外要終身學習不應該一生人只有2萬元。我們一直建議進修基金可以每5年重新計算金額，以真正做到支持終身學習的專業人士，包括IT業界從業員、科研人員。

政府的2018年至2019年教育開支為1137億元，估計約佔GDP百分之四點幾，比世界銀行公布的2015年平均值4.7%低。根據去年12月統計處的《香港——知識型經濟統計透視》，香港的專上教育人口不足40%，比新加坡的52.7%低。雖說施政報告對教育方面有不少墨，然而仍屬投放不足。政府在2015年推出了《第四個資訊科技教育策略》，至今已經接近3年，可惜今次預算案對資訊及通訊科技，以及創新科技教育未有提及，也沒有討論未來如何增加資源去加強未來人才的STEM教育培育，似乎和「投資未來」這個方向相悖。

在「關愛共用」上，我們歡迎成立樂齡及康復創科應用基金;以及資助非政府機構設立網上青年支援隊，接觸高危或隱蔽青年，及早介入和提供支援，希望政府也要顧及提升資訊素養對預防青少年網上相關問題及罪案的重要性，未來也要多加投入。

本會希望預算案各類措施可以一一早日落實，未來對創新科技、教育人才方面可以有更實質的投放，因為要加大實際投資才會有豐盛未來。預算案需要遠近兼顧，這才是市民及產業之福。

（刊於2018年3月7日香港商報）

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