前海深港現代服務業合作區 促進金融行業合作發展

前海深港現代服務業合作區位於深圳西部、珠江口東岸，已成為港深合作的重大平台。
前海除了是現代服務業合作區外，也是廣東自貿試驗區的重要板塊，肩負深港合作、一帶一路、自由貿易試驗區的使命。

前海合作區面積由早前的14.92平方公里擴展至現今的120.56平方公里。當中包括會展新城及海洋新城片區、機場及周邊片區、寶安中心及大鏟灣片區，蛇口及大小南山片區。在交通上，擁有1個國際機場、2個鐵路站、6個港口碼頭，同時也在加快推動港深西部鐵路等規劃建設，構建與香港「半小時生活圈」和大灣區「1小時生活圈」。

作為國家深港現代服務業合作平台，前海肩負深港合作、一帶一路、自由貿易試驗區的使命。前海以金融業、現代物流業、信息服務業、科技服務和其他專業服務業為主導產業。

作為自貿片區，前海擁有獨特的先行先試的優勢，包括15%的企業所得稅和個人所得稅的優惠政策、跨境人民幣貸款先行先試、合資格外商投資及股權投資企業試點、跨境雙向人民幣資金池、國際仲裁、商事法庭及香港專業人士跨境執業等。

優惠扶持政策
由於國際化與「港式」兼具的營商環境、優惠政策和先行先試的優勢，前海吸引了大量外資尤其是港資企業入駐。在最新出台的金融、辦公用房租金補貼等政策中，港資企業可享受1.2倍的扶持補貼。至今年四月份，前海合作區累計註冊港資企業1.19萬家。其中港資金融企業佔前海各行業的首位，達到2571家，佔比22%。而前海港資的QFLP管理企業達122家，管理的基金規模為400億元人民幣，佔深圳市的95%。

開放創造新機遇
2021年9月6日發佈的《前海方案》中提到要建設高水平對外開放門戶樞紐。提升金融行業的對外開放和跨境人民幣業務創新試驗。在與香港金融市場互聯互通、人民幣跨境使用、外匯管理便利化等領域先行先試。具體舉措包含開展本外幣合一銀行賬戶試點；支持符合條件的金融機構開展跨境證券投資等業務；支持國際保險機構在前海合作區發展，為中資企業海外經營活動提供服務；深化粵港澳綠色金融合作，探索建立統一的綠色金融標準，為內地企業利用港澳市場進行綠色項目融資提供服務；探索跨境貿易金融和國際支付清算新機制；支持前海推進監管科技研究和應用，探索開展相關試點項目；支持香港交易所前海聯合交易中心依法合規開展大宗商品現貨交易；依託技術監測、預警、處置等手段，提升前海合作區內金融風險防範化解能力。

為落實《前海方案》中擴大金融行業的對外開放的要求，位於桂灣和前灣片區的前海深港國際金融城於2021年10月28日正式啓動。前海深港國際金融城總體規劃面積為2.3平方公里，以深港金融合作為主題。推動及建立與香港等國際通行規則相銜接的金融制度體系，聚集高端金融資源，打造深港金融機構集聚地和深港金融創新承載平台。期望成爲香港金融業拓展內地市場的「第一站」及「首選地」，支持香港金融業融入國家金融改革開放新格局。

 

持續增長
截至2022年4月，前海深港國際金融城已簽約入駐金融機構177家，其中港資和外資近30%。首批認定前海嘉里中心、華潤前海大廈T5、弘毅大廈3個產業載體，合資格入駐企業可享有租賃或購置辦公房的補貼，目前出租率已達到75%。

《前海方案》發佈之後，前海管理局於2021年11月22日發佈了《支持金融業發展專項資金管理辦法》，涉及深港金融合作政策共16條，符合條件的外商投資企業在前海合作區設立私募基金（包含QFLP、WFOE、PFM），給予一次過50或100萬元人民幣落戶獎勵。符合條件的港資大宗商品現貨交易場所，給予不超過1500萬元的支持。合資格的金融總部企業，給予500-5000萬元的集聚扶持或100-1000萬元的落戶獎勵。

除大力鼓勵企業入駐之外，前海也在不斷吸引人才。前海陸續推出一系列政策，部份專業人士無需考試，經過備案後即可直接在前海執業。目前建築師、測量師、工程師等專業人士都可以在前海執業，另外，律師、導遊、會計師或稅務師等需要通過考試。針對港澳青年於大灣區創業與就業剛於2022年5月1 日推出，相信能夠幫助年輕人才在前海發展事業。

 

乘勢起動
前海的跨境人民幣貸款自2012年開始實施，隨後深圳市人民銀行發佈了《前海跨境人民幣貸款管理暫行辦法和實施細則》作為指導，隨後廣東省、深圳市及前海推出了一系列政策推進落實QFLP及包括深港通、債券南向通及跨境理財通等雙向跨境人民幣的業務。近日推出的政策包含《支持金融業發展專項資金管理辦法》。

資料顯示，自2021年9月份粵港澳大灣區「跨境理財通」正式啟動以來，目前已有12家「跨境理財通」試點銀行（深圳全市20家）在前海落地第一筆業務，8家銀行機構試點人民幣及其他幣種合一銀行賬戶，多家企業參與人民幣及及其他幣種一體化資金池，香港、澳門居民通過代理見證開立內地銀行個人賬戶逾18萬戶。隨著前海合作區不斷壯大和發展，將形式一個高水平的協同創新平台，服務港深以至大灣區金融創新產業高質量發展。

作者：洪爲民教授，太平紳士
前海管理局香港事務首席聯絡官

（刊於2022年6月28日 China World)

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