《前海方案》集思廣益 推動深港合作

5月18日經民聯主席、工程界立法會議員盧偉國博士於立法會提出「積極配合《前海方案》加快融入國家發展大局」議案，後經陳沛良議員、黃元山議員、劉國勳議員、嚴剛議員及謝偉銓議員修正後予以通過。

議員倡設高層次機構 引入KPI

當天共有39名議員發言，全部都支持有關議案。從議員們的發言可見，大家對前海過去在香港的工作及《前海方案》對香港的機遇是肯定的，也有議員提及前海管理局香港聯絡處的獨特角色和前海香港e站通服務。各議員也對特區政府如何更好的對接《前海方案》及向前海爭取更多便利香港人才到當地發展提出一系列具體建議，甚至提倡港深人才及企業的雙向互動。

筆者把當天內容梳理如下：共有15位議員提到要設立高層次機構、規則對接與政策基建配套與發展，主要內容包括成立高層次委員會或專職政府部門、整合各部門和機構的工作並由高層官員統領和推動規則銜接、引入關鍵績效指標（KPI）、推動法定機構和商會在前海設立分支機構，以及與前海駐港機構更密切合作等。

有8位議員提及基礎建設，其中包括加快推進建設前海與洪水橋的鐵路連接，以及推動新界北都會區和洪水橋核心商業區、對接前海，不少議員也提到要在未來的前海口岸實施「一地兩檢」。

另有7位議員認為，港方要主動和前海合作，增加前海對青年人機遇的宣傳，組織不同層次的前海考察團，甚至建立一站式平台，助港人掌握前海資訊，也有議員提出要落實「單一窗口」，與內地「單一窗口」對接。

教育、人才及專業方面，有9位議員提出建議，當中包括爭取更多政策對香港專業服務開放、擴闊大灣區就業和創業資助計劃、支持「前海港澳青年招聘計劃」、鼓勵大專院校到前海辦學，以及爭取香港紡織、製衣和設計機構落地前海和推動雙向人才流動。同時，也有多位議員就法律專業、工程專業、文化創意、會計、金融及保險業提出了具體意見。

研擴跨境人幣雙向流通渠道

會議當天特區政府官員的回應也十分正面，除了肯定政府會積極參與《前海方案》外，也向議員們匯報相應的政策局過去，以及未來計劃與前海合作的內容。例如政制及內地事務局談到特區政府會繼續與深圳市政府加強協作，為港人及港企開拓更廣闊的發展空間。財經事務及庫務局和前海管理局合辦了金融合作研討會，當中《關於支持前海深港風投創投聯動發展共同打造跨境資管中心的若干措施（徵求意見稿）》已公開徵求意見。

未來，財庫局會繼續與業界和內地當局探討擴大跨境人民幣資金雙向流通的渠道等，亦會為會計業、保險業爭取更多前海落地政策，以及推動深化粵港澳綠色金融合作等。商務及經濟發展局期待《前海方案》開放措施成功落實後，會適時推廣至內地全境實施，令香港的服務業有更大發展空間。發展局提到在過去一年，聯同前海管理局及其他內地部門合辦了超過10場線上及線下的座談會，向業界詳細介紹各項惠港政策和措施。發展局將繼續與前海管理局和其他內地部門探討能否建立項目投標列表，並在前海推出試點項目，採用香港工程管理模式，讓香港建築及工程顧問提供由規劃、設計至工地監督等一條龍服務。

從議員們的積極反應，前海的深港合作是一個大題目，有議員甚至認為立法會討論一次並不足夠，期待日後還會有更多討論。筆者也期望特區政府、產業、學界就《前海方案》一同集思廣益，多予意見，把前海的深港合作在特區政府回歸25周年之際推往更深層次。

作者為前海管理局香港事務首席聯絡官、全國人大代表

（刊於2022年5月26日信報財經新聞）

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