前海蛇口自貿片區三周年

在粵港澳大灣區規劃準備出台之際，前海蛇口自貿片區已經在今年4月27日迎來三周年，落實「依托香港、服務內地、面向世界」使命，在制度創新、營商環境改善、法治環境、新城建設等多方面不斷努力，成果是豐碩的。

今年也是國家改革開放四十年，因此，前海蛇口自貿片區三周年系列活動包括了「改革開放再出發–新平台 新標杆 新作為集中展示活動」。此外，我們更舉辦了「知識產權司法保護新聞發佈會」、「營商環境建設發佈會」、「制度創新成果發佈會」、「中國母基金全景報告發佈會」、「改革開放再出發新起點研討會」、「前海廉潔指數及廉政白皮書發佈會」及「前海城市新中心建設成果發佈會」等，向社會各界集中展示前海蛇口自貿片區改革開放成果。

一直以來，前海為港企爭取更方便營商的政策，例如「多證合一」、「一照一碼」商事登記制度改革、外商投資「一口受理」升級版等就是當中標誌性和突破性改革創新的優秀例子。

在人才政策方面，前海率先推出允許擁有香港執業資格的專業人士自由執業、率先施行港澳居民免辦就業證制度、對外國人才實行「中國綠卡」制度等一系列舉措，加快集聚國際人才。此外，廣東省委組織部、人社廳等12個部門聯合印發了《關於粵港澳人才合作示範區人才管理改革的若干政策》，文件共提出了8條便利措施，其中就包括在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，且可享受住房公積金個人住房貸款權利(限自住)等措施。前海就業的港澳居民可免辦就業證，並為港澳居民辦理社保、境外高端人才個稅補貼、孔雀計劃申報、購房等業務取消就業證前置查驗。

在便利香港專業人士參與前海建設發展方面，目前前海的建築領域港資企業共有50多家。通過資格認可、考試互免、合夥聯營、港資工程項目試點等特殊機制安排，降低准入門檻。前海與香港發展局共同簽訂《在前海試行香港工程建設模式合作安排》，並在CEPA框架下不斷擴大業務範圍和合作領域，已有137家香港工程企業納入前海專業機構名冊，建設領域專業人士經備案後可在前海執業從業。

金融創新方面，前海率先推動實現跨境人民幣貸款、跨境雙向發債、跨境雙向資金池、跨境雙向股權投資和跨境資產轉讓，以及成立首家CEPA框架下港資控股公募基金公司、首家消費金融公司、首家港資全牌照證券公司。截至2017年底，前海企業跨境人民幣貸款累計提款371億元；在跨境雙向股權投資方面，前海在內地率先重啟QDIE，累計註冊QFLP企業和基金148家，註冊資本342億元。CEPA框架下金融業對港澳地區開放措施在前海全面落地。

前海蛇口自貿片區管委會最近發佈的《前海蛇口自貿片區及前海合作區着力打造最佳營商環境改革行動方案(2018-2020)》，共推進32項改革舉措，對標國際的全國最佳營商環境、與香港作更好的對接。方案提出外企營業執照和投資備案2個工作日內辦結，辦稅事項全部業務實現「一次不用跑」、跨境貿易通關準備和貨物提離時間壓縮三分之一、推出一批對香港服務業進一步開放的政策措施。作為粵港都大灣區的一分子，前海蛇口片區將努力擔任先行先試的改革試點，不單為港企提供更多便利，也為「大灣區人」提供發展事業的樂土。

（刊於2018年6月《信報月刊》）

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