• | 2018年1月9日
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2017年前海制度創新成果

制度創新是全面深化改革的關鍵，前海蛇口自貿片區對照國際最高標準，不斷強化頂層設計和系統集成，形成投資便利化、貿易便利化、事中事後監管、金融開放創新、法治創新、體制機制創新為核心的「前海模式」。

2017年，前海蛇口自貿片區新推出111項制度創新成果，包括投資便利化27項、貿易便利化20項、金融創新14項、事中事後監管5項、法治建設41項和體制機制創新4項，其中全國首創或領先42項。

自貿區掛牌以來，已累計推出319項制度創新成果，其中全國首創或領先131項，2016年底國務院發布的19項複製推廣制度創新成果，有6項為前海蛇口片區首創，2017年商務部等五部委聯合發布的5項第三批複製推廣的改革試點經驗中，有兩項在前海起源。

首創跨境繳稅平台

在構建高標準接軌國際的投資管理體系上，前海積極落實外商投資負面清單調整推動配套政策落地，發布國內自貿區首個對外直接投資指數，研究《前海蛇口自貿片區反壟斷工作指引》，進一步完善投資管理體制。前海國稅首創「跨境繳稅完善多元化繳稅平台」，為納稅人開拓新型繳稅管道。前海地稅在自貿區率先取消全部非行政許可審批事項，228項稅收優惠不報即享。國地稅部門共同推出「系統集成一體辦稅」新專案，一體化電子稅務局覆蓋60多項聯辦業務，惠及轄區97%的納稅人。另外，前海控股開展城市級基礎設施BIM技術應用，利用三維數位化技術，助力前海打造新型智慧城市示範區，榮獲「2017全球基礎設施創新大獎」。

第二是推行高效集約、便利化的貿易監管模式。深圳海關啟動深港陸空聯運改革，打造以前海為中心的出口貿易生態圈，推動建設「全球中心倉」，實現保稅、跨境電商、保稅展示交易、普貨、出口等6種不同管理類別帳冊的互聯互轉。深圳出入境檢驗檢疫局在全國首次實現原產地證智慧審簽，合計完成智慧審簽證書3746份，涉及貨值2.8億美元，幫助有關企業減免關稅約790萬美元。

另外，與香港衞生署推行「一檢雙放」衞生檢疫查驗模式，節省通關時間5000小時。口岸查驗部門大力推動提升跨境電商B2B出口一站式解決方案，今年前海灣保稅港區跨境電商出口貨值達到4506萬美元，增長67%。

第三是扎實推進金融業對外開放示範視窗建設。深圳銀監局進一步簡化自貿區市場准入，推動72家銀行業金融機構落戶前海。在深圳證監局的支持下，CEPA框架下兩家港資全牌照證券公司相繼成立，全國首個私募基金資訊服務平台──深圳私募基金資訊服務平台是在前海上線運行。前海金控牽頭發起成立前海金融同業公會，會員單位包括前海蛇口自貿片區具代表性的金融機構、類金融機構以及金融配套服務機構，將有利於維護前海金融業市場秩序。

第四是建立以廉潔、信用為基礎的事中事後監管體系，發布前海廉潔指數及「前海蛇口自貿片區信用網」。

第五是全面推進社會主義法治建設示範區建設。前海法院審結了首例適用香港特別行政區法律審理的民事案件；對涉港案件探索建立當事人和律師送達制度，破解涉外案件送達難的問題；創新司法行政管理機制，實施審判精品戰略，發布《實施審判精品戰略工作指引》，推進司法體制改革。深圳市智慧財產權保護中心入駐前海，是深圳市首個及唯一一個由市政府批覆的智慧財產權保護中心。

第六是深入推進體制機制創新。前海推出「證照分離」2.0版；制定《關於開展相對集中行政許可權試點實施方案》。前海蛇口自貿片區綜合執法局揭牌成立，通過自貿區綜合執法改革，完善執法聯動機制，健全資訊共用機制，構建聯合監管機制。

各種制度創新為前海開發開放注入強勁動能，進一步激發了市場創新活力。

（刊於2018年1月9日信報財經新聞）