• | 2018年1月6日
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前海創新模式 提升貿易便利

「前海模式」下的制度創新，其中一個核心板塊是「貿易便利化」，推行高效、便利、資源優化整合的貿易監管模式。2017年前海蛇口自貿片區新推出了20項促進貿易自由的創新措施。中山大學、普華永道等第三方機構評估顯示，前海的制度改革對照國際最高標準，部分領域已接近國際自由貿易水平。

深圳海關啟動了「全國攬貨—前海聚集—香港直飛」新模式，將香港機場的空運打板理貨服務，提前在前海灣保稅港區執行，對口岸中控貨物進行非入侵式查驗。

企業可在前海完成出口貨物訂艙、打板、安檢等全部業務流程，送抵香港機場後可直接登機，免除了貨物拆箱後需要重新打板的問題。

深港貿易無縫連接

此舉促進了深港貿易通道無縫連接，同時解了以往通關時間不確定、香港空運轉口難以預期這兩個出口行業的長期痛點。「深港陸空聯運」旨在打造以前海?中心的出口貿易生態圈，實現保稅、跨境電商、保稅展示交易、普貨、出口等六種不同管理類別賬?的互聯互轉。

深圳檢驗檢疫局首次在前海試行「原?地證智慧審簽」系統，利用大數據技術建立智能審核數據庫。

以往由人工判定的簽證準則，轉?標準化的系統審單規則，在部分已有自由貿易協定的國家地區之間，實行系統自動審簽原?地證書及電子簽名，審簽效率提升八成。

深圳檢驗檢疫局會採取「1+4全球溯源核放」監管模式，實施預檢、「集檢分出」及電子核銷，從而提升物流速度，同時採取「電商藍盾計劃」，以檢測風險和作出消費警示。

此外，傳統的制產品認證需時長，難以滿足跨境電商保稅備貨進口產品「種類新、批量小、送貨快」的需求。針對這個難題，深圳檢驗檢疫局允許部分家用電器、玩具等CCC產品可申請「免於制性?品認證」，目前已有電風筒、玩具鴨等十批產品獲得批准。

深圳海關將前海蛇口自貿片區內報關企業的註冊登記，由許可制改?備案制，令業務審批環節從六個精簡至一個。

同時在深圳市民中心行政服務大廳設立了單一窗口，文件受理後交由主管海關在後台處理。

為成功開展「報稅+實體新零售」的保稅展示交易模式，蛇口海關在人流密集的連鎖商業點設置保稅展示交易中心，允許保稅狀態下的貨物出區運至展示交易中心進行展銷。

減低企業手續負擔

其中內銷商品允許按月集中申報和辦稅，避免「一單一報」加重企業的手續負擔；該交易模式，能夠高效、智能審批貨物出區展示、企業擔保額度自動核扣及商品延期等申請。

前海管理局遵循世界貿易組織（WTO）貿易便利化協定，借鑒世界銀行、世界經濟論壇、全球競爭力報告等國際通行的評價方法。

結合片區自身特點，從口岸管理、通關環境、貿易功能轉型、輻射帶動效能等方面，科學設計並發布了貿易便利化的評價指標體系。

根據此貿易便利化評價指數測算，2015和2016年前海蛇口自貿片區的貿易便利化水平，分別達0.8044和0.8515，一年間整體水平提高了5.85%。

(刊於2018年1月6日經濟一週）